《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，自2025年3月1日起施行。《條例》共有七章54條，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)、綠色生活、保障措施等部分，突出了改革創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)，以立法的方式推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是與時(shí)俱進(jìn)填補(bǔ)空白的地方性法規(guī)，對山東推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要的里程碑意義，在全國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域具有開創(chuàng)性。
《條例》指出，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合、深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，建立健全綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換升級。
條例具有三個(gè)“全”的特點(diǎn)
省發(fā)展改革委副廳級干部于明兵介紹，《條例》具有三個(gè)“全”的特點(diǎn)。一是適用對象全，既規(guī)范生產(chǎn)生態(tài)建設(shè)者、又規(guī)范大家日常生活；二是適用領(lǐng)域全，既規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、又聚焦加快高質(zhì)量發(fā)展；三是適用地域全，與先行區(qū)規(guī)劃布局一致，覆蓋山東省全域。
能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑
圍繞能源轉(zhuǎn)型，《條例》明確規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)新型能源體系，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供能源保障；同時(shí)，要求縣級以上人民政府建立完善有效的能源監(jiān)管體系。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，因地制宜實(shí)行化石能源消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級。
倡導(dǎo)綠色生活，促進(jìn)綠色消費(fèi)
《條例》圍繞促進(jìn)綠色消費(fèi)，推廣綠色建筑、綠色出行，提出探索建立個(gè)人碳賬戶、城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等具有較強(qiáng)針對性的條款。《條例》在食品節(jié)約、生活垃圾處置、二手商品交易、過度包裝治理等方面作出制度安排，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康生活新風(fēng)尚。機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲節(jié)約管理，反對食品浪費(fèi)，推動(dòng)開展“光盤行動(dòng)”。餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對食品采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等進(jìn)行科學(xué)管理。個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立正確飲食消費(fèi)觀念，外出就餐時(shí)合理點(diǎn)餐，家庭生活中按照實(shí)際需要采購、儲(chǔ)存和制作食品，防止鋪張浪費(fèi)。
完善保障措施，嚴(yán)格責(zé)任追究
《條例》還有效完善了保障措施，圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既從加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、開展綠色轉(zhuǎn)型評價(jià)、能源消耗總量和強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度控制等方面，提出對路管用的制度規(guī)范；又從財(cái)政、稅收、金融、創(chuàng)新、人才等方面，提出各級政府應(yīng)采取的激勵(lì)性支持政策。《條例》規(guī)定，各級人民政府和有關(guān)部門在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
